當(dāng)前我國(guó)仍有7000萬(wàn)貧困人口，距離2020年我國(guó)全面建成小康社會(huì)僅有5年時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，如何把金融扶貧落到實(shí)處成為監(jiān)管部門(mén)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)共同關(guān)注的重要問(wèn)題。央行副行長(zhǎng)潘功勝日前在“發(fā)展普惠金融
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧”論壇發(fā)言時(shí)明確提出，要提升金融扶貧精準(zhǔn)性水平，不能大而化之，而要做到有所側(cè)重。
“與財(cái)政等其他扶貧開(kāi)發(fā)方式相比，金融扶貧立足于開(kāi)發(fā)性扶貧，堅(jiān)持可持續(xù)性原則，既講資金投入又講風(fēng)險(xiǎn)防控，著力增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展，貧困特區(qū)特征、貧困人群差異很大，金融扶貧不能大而化之，而要做到有所側(cè)重，精準(zhǔn)定位金融扶貧對(duì)象，解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題，要針對(duì)扶持生產(chǎn)、就業(yè)發(fā)展、異地搬遷等制定差異化扶持政策，找支持方向和準(zhǔn)切入點(diǎn)，加強(qiáng)與貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有效銜接，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持有一技之長(zhǎng)的農(nóng)戶、致富帶頭人、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)貧困人口脫貧致富。
潘功勝還表示，精準(zhǔn)定位金融扶貧主體，并改善金融扶貧政策激勵(lì)，解決好誰(shuí)來(lái)扶的問(wèn)題，堅(jiān)持市場(chǎng)化和政策扶持相結(jié)合的原則，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，政策扶持為支撐，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜，金融管理部門(mén)要發(fā)揮政策治理、激勵(lì)約束、考核評(píng)估等作用，繼續(xù)深化金融體制改革，發(fā)揮差別化再貸款、再貼現(xiàn)等差異化監(jiān)管等政策正向激勵(lì)作用，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)金融支持力度?！迸斯僬f(shuō)。
不少金融機(jī)構(gòu)也在探索如何通過(guò)各種模式來(lái)打通金融扶貧“最后一公里”。記者日前在采訪中發(fā)現(xiàn)，除了傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)，不少小貸公司也積極涉足其中。一家專(zhuān)注于農(nóng)村中低收入群體小額信貸的社會(huì)企業(yè)中和農(nóng)信的前身是中國(guó)扶貧基金會(huì)小額信貸項(xiàng)目部，起源于1996年，于2008年轉(zhuǎn)制成公司化運(yùn)作。19年來(lái)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額貸款111萬(wàn)多筆，106億多元，超過(guò)200萬(wàn)貧困人口直接從中受益。截至2015年8月31日，中和農(nóng)信覆蓋全國(guó)17個(gè)省的148個(gè)縣，其中大部分是國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣，共有貸款余額23億多元，有效貸款農(nóng)戶29萬(wàn)戶。
而中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司旗下的小貸平臺(tái)東方邦信日前在扶貧重點(diǎn)地區(qū)云南省賓川縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，向當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村居民普及金融知識(shí)和金融服務(wù)。而作為東方邦信“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一翼，其互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)東方匯也將服務(wù)延伸到了田間地頭，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)幫助小微企業(yè)，特別是廣大農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的融資難題；另一方面，積極嘗試在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)設(shè)理財(cái)體驗(yàn)店，滿足富裕起來(lái)的農(nóng)民的理財(cái)需求。
不過(guò)，貧困地區(qū)的金融服務(wù)供給不足問(wèn)題仍然較為突出。潘功勝表示，需要完善普惠金融組織體系，發(fā)展貼近市場(chǎng)的微觀經(jīng)濟(jì)主體的小微金融機(jī)構(gòu)，建立大中小型金融機(jī)構(gòu)并存的普惠金融體系，降低金融服務(wù)成本和費(fèi)用，適當(dāng)拓寬貧困地區(qū)金融準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，支持有條件的民間資本在貧困地區(qū)設(shè)立小微金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增加金融供給，建全普惠金融市場(chǎng)體系。
他還稱(chēng)，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基于貧困地區(qū)各類(lèi)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大抵押品范圍，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)擴(kuò)大債券融資，探索通過(guò)發(fā)行地方債、金融債等方式籌集扶貧開(kāi)發(fā)基金，重點(diǎn)支持異地扶貧搬遷，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立多渠道、全覆蓋、嚴(yán)監(jiān)管、高效率的市場(chǎng)，處于不同生命周期的企業(yè)和不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資者提供投融資服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧小額保險(xiǎn)、涉農(nóng)信貸保證金保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升貧困地區(qū)保險(xiǎn)的力度和深度，創(chuàng)新金融服務(wù)的提供方式。
