問：《方案》將政府采購納入了整合范圍，對(duì)政府采購制度改革具有哪些重要作用？
答：整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，是全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措，有利于防止公共資源交易碎片化，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政監(jiān)管和公共服務(wù)水平；有利于促進(jìn)公共資源交易陽光操作，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。
《方案》將政府采購納入整合范圍，有利于推動(dòng)政府采購信息系統(tǒng)、場(chǎng)所、專家等各類資源與其他公共資源的共享；有利于統(tǒng)一政府采購交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)政府采購電子化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；有利于完善“管采分離”的政府采購監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等政府采購監(jiān)管部門間的協(xié)作配合；有利于財(cái)政部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段創(chuàng)新監(jiān)管方式。
問：就政府采購而言，如何按照《方案》要求整合現(xiàn)有各項(xiàng)資源并實(shí)現(xiàn)與其他公共資源的信息共享？
答：隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的市場(chǎng)概念和交易形式發(fā)生了根本性改變，市場(chǎng)的場(chǎng)所屬性和地域限制已逐漸弱化?！斗桨浮诽岢鲋鸩酵七M(jìn)公共資源交易平臺(tái)從依托有形場(chǎng)所向電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變，并將建立全國統(tǒng)一的公共資源電子化無形交易平臺(tái)作為整合目標(biāo)，契合黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的改革要求。
具體到政府采購領(lǐng)域，各級(jí)財(cái)政部門要從以下三個(gè)方面推進(jìn)資源整合工作：一是推進(jìn)政府采購信息系統(tǒng)整合。各省級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政部統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，整合本地區(qū)分散的政府采購信息系統(tǒng)，加快建設(shè)全行政區(qū)域統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺(tái)，逐步推動(dòng)本地區(qū)所有政府采購項(xiàng)目進(jìn)入政府采購管理交易平臺(tái)進(jìn)行交易，并按照《方案》的有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)與公共資源交易平臺(tái)的交易信息共享。二是推進(jìn)政府采購場(chǎng)所資源整合。具備評(píng)審場(chǎng)所的集中采購機(jī)構(gòu)要按照國家統(tǒng)一的場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)所進(jìn)行改造，以滿足政府采購評(píng)審、交易驗(yàn)證以及有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理需要。在保障政府采購項(xiàng)目交易效率的基礎(chǔ)上，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)允許其他公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入現(xiàn)有場(chǎng)所進(jìn)行交易，并遵循非營利原則，對(duì)所有入場(chǎng)交易的公共資源項(xiàng)目不得違規(guī)收取費(fèi)用。集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，能實(shí)現(xiàn)交易信息與政府采購管理交易平臺(tái)共享并符合監(jiān)管要求的，其所代理的政府采購項(xiàng)目可以在現(xiàn)有場(chǎng)所進(jìn)行交易，也可以進(jìn)入公共資源交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。三是推進(jìn)政府采購評(píng)審專家資源整合。各省級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政部確定的全國統(tǒng)一的政府采購評(píng)審專家分類標(biāo)準(zhǔn)，整合本地區(qū)專家資源，在政府采購管理交易系統(tǒng)中建立本地區(qū)的政府采購評(píng)審專家?guī)欤⑼ㄟ^政府采購管理交易系統(tǒng)與公共資源交易平臺(tái)的連接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府采購評(píng)審專家和工程評(píng)標(biāo)專家資源及專家信用信息在全國范圍內(nèi)互聯(lián)共享。
問：對(duì)前期試點(diǎn)中各地在公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行和監(jiān)督管理中暴露出的一些政府采購領(lǐng)域的問題如何進(jìn)行清理規(guī)范？
答：由于公共資源交易市場(chǎng)總體上仍處于發(fā)展初期，前期各地在建設(shè)運(yùn)行和監(jiān)督管理中暴露出不少問題，《方案》列舉了其中四個(gè)方面的突出問題。這些問題在政府采購領(lǐng)域同樣存在。
針對(duì)前期暴露出的突出問題，各地將按照依法行政和《方案》有關(guān)強(qiáng)化公共資源交易平臺(tái)服務(wù)功能的要求，對(duì)試點(diǎn)中有關(guān)公共資源交易規(guī)則違反法律法規(guī)、公共資源交易平臺(tái)行使行政審批和備案等管理職能、取代政府集中采購機(jī)構(gòu)法人地位和法定代理權(quán)等干預(yù)交易主體自主權(quán)、亂收費(fèi)增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)等違法違規(guī)問題進(jìn)行清理糾正，并將清理過程和結(jié)果在省級(jí)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
問：《方案》對(duì)公共資源有關(guān)監(jiān)督、管理部門提出了一系列的工作要求，下一步，財(cái)政部在貫徹實(shí)施方面有那些安排？
答：整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)難度大。作為政府采購的監(jiān)督管理部門，《方案》對(duì)財(cái)政部門提出了六點(diǎn)具體工作要求：一是制定全國統(tǒng)一的政府采購管理交易平臺(tái)交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是指導(dǎo)地方對(duì)公共資源交易規(guī)則有關(guān)政府采購內(nèi)容進(jìn)行清理，對(duì)違法設(shè)置審批事項(xiàng)、以備案名義變相實(shí)施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)，以及與法律法規(guī)相沖突的內(nèi)容進(jìn)行糾正；三是加強(qiáng)對(duì)公共資源交易中政府采購活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處交易中的違法違規(guī)行為；四是進(jìn)一步完善政府采購評(píng)審專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，方便各省級(jí)政府整合本地區(qū)專家資源，實(shí)現(xiàn)政府采購評(píng)審專家的隨機(jī)抽取，健全專家選聘與退出機(jī)制，建立專家黑名單制度，強(qiáng)化專家責(zé)任追究；五是運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，實(shí)施電子化行政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警；六是會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)《方案》執(zhí)行情況的督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。
下一步，財(cái)政部將采取以下措施抓好《方案》落實(shí)工作：一是完善政府采購管理交易系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過政府采購管理交易系統(tǒng)與公共資源交易平臺(tái)的連接，實(shí)現(xiàn)與公共資源交易平臺(tái)的交易信息共享、專家資源共享、市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和信用信息共享，落實(shí)好《方案》明確的電子化無形平臺(tái)改革方向。二是結(jié)合《政府采購法實(shí)施條例》的貫徹落實(shí)，清理和修訂與現(xiàn)行法律法規(guī)不銜接的制度規(guī)定，抓緊制定招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本、采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本等制度規(guī)定，進(jìn)一步完善政府采購管理制度體系，落實(shí)好《方案》提出的“縱向統(tǒng)一交易規(guī)則”的要求。三是制發(fā)專門文件，指導(dǎo)地方落實(shí)好《方案》提出的對(duì)前期試點(diǎn)中違法違規(guī)問題進(jìn)行清理、加強(qiáng)監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)督方式等要求。
