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互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)作為一種新的思維和技術(shù)手段，能夠促進(jìn)包括財(cái)政在內(nèi)政府管理的科學(xué)化,并成為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)的有效手段。 互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)不同 互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)有別于傳統(tǒng)意義上的“大數(shù)據(jù)”，是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù),不僅涵蓋了結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，還有著海量的交易數(shù)據(jù)、搜索數(shù)據(jù)和社交數(shù)據(jù)，具有顯著的動(dòng)態(tài)活性特點(diǎn)。從數(shù)據(jù)規(guī)?？?，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以BAT最具有代表性，如百度每天響應(yīng)來(lái)自138個(gè)國(guó)家和地區(qū)的60億次搜索請(qǐng)求，擁有6億用戶，每天處理100PB的數(shù)據(jù)，相當(dāng)于6000個(gè)國(guó)家圖書館。阿里巴巴每天有超過(guò)10億件在售產(chǎn)品，擁有個(gè)性化消費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)及精確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的位置數(shù)據(jù)。騰訊的微信用戶接近5億人，遍及200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，具有最大規(guī)模的社交大數(shù)據(jù)。這些公司利用自身的數(shù)據(jù)資源在實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域的拓展實(shí)踐更是令人刮目相看，如百度春運(yùn)遷徙、百度掛號(hào)公益項(xiàng)目。阿里巴巴定位于云端+大數(shù)據(jù)，通過(guò)與媒體的合作，共同打造對(duì)社會(huì)、國(guó)家、公司和消費(fèi)者有益的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。騰訊在十幾個(gè)城市推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+和智慧城市，并通過(guò)社交資源大數(shù)據(jù)分析用戶需求的動(dòng)向?？傊?，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和帶動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新等方面將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。 這種變革要求政府善于利用大數(shù)據(jù)，感知并有效反饋社會(huì)需求。一方面要讓公眾、社會(huì)組織便捷地挖掘政府的信息；另一方面，政府可預(yù)測(cè)民眾對(duì)公共服務(wù)需求，進(jìn)而提供更加高效率的管理和服務(wù)。因此其對(duì)政府公共服務(wù)、公共決策和績(jī)效管理等多個(gè)方面產(chǎn)生積極的影響。 互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)在財(cái)政管理領(lǐng)域的應(yīng)用 在財(cái)政政策制定過(guò)程中，數(shù)據(jù)是重要的決策基礎(chǔ)，財(cái)政部門自身產(chǎn)生大量數(shù)據(jù),在財(cái)政大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，能進(jìn)一步拓寬財(cái)政決策的視野，讓社會(huì)數(shù)據(jù)與政策制定的智能化融為一體,可以獲取整體的決策信息，提高財(cái)政決策的科學(xué)性；可以從財(cái)政外部增強(qiáng)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)主體的洞察,有針對(duì)性地“滴灌”并及時(shí)評(píng)價(jià)政策發(fā)力效果，提升財(cái)政對(duì)資金、資產(chǎn)的監(jiān)管效率，提高行政效能；還可以將財(cái)政資金的實(shí)施進(jìn)度、效果等情況及時(shí)反饋到財(cái)政部門，使財(cái)政部門便于跟進(jìn)和監(jiān)督財(cái)政資金運(yùn)行的合規(guī)性和及時(shí)性。同時(shí)在第一時(shí)間及時(shí)了解財(cái)政政策運(yùn)行的輿情和民意，對(duì)財(cái)政政策運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，完善政策評(píng)價(jià)機(jī)制，將公共事件事后響應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)測(cè)防范。 當(dāng)前正在進(jìn)行深化財(cái)稅體制改革，直接稅中個(gè)人所得稅征收一直是個(gè)瓶頸，其中既存在稅收環(huán)境和個(gè)稅認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，也存在稅收征管難度大，成本高的問(wèn)題。以往采用的個(gè)人收入申報(bào)很難進(jìn)行監(jiān)督和認(rèn)定。在推進(jìn)政府部門之間數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)上，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，就可以通過(guò)網(wǎng)上個(gè)人財(cái)富指數(shù)、消費(fèi)能力評(píng)價(jià)、家庭負(fù)擔(dān)支出等數(shù)據(jù)指標(biāo)，來(lái)反映個(gè)人收入申報(bào)的可靠性和準(zhǔn)確性。對(duì)消費(fèi)指數(shù)和收入能力的畫像，還可以清晰地判斷納稅對(duì)象的區(qū)域分布和行業(yè)特點(diǎn)，提高征稅的針對(duì)性。從企業(yè)所得稅監(jiān)控來(lái)看，國(guó)外已經(jīng)有很好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如，美國(guó)國(guó)家稅務(wù)局利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)追回稅款兩億筆，增收200億美元的稅金和罰款。此外，在房產(chǎn)稅的征收評(píng)估過(guò)程中，也可以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的作用。 從中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的轉(zhuǎn)型期看，傳統(tǒng)的稅源在不斷銳減，稅收貢獻(xiàn)領(lǐng)域和行業(yè)在發(fā)生變化，而僅從稅收制度設(shè)計(jì)上很難及時(shí)跟進(jìn)和有效調(diào)整。稅源的梯度開(kāi)發(fā)則有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和財(cái)政收入的平衡，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)對(duì)不同行業(yè)增長(zhǎng)指數(shù)和交易指數(shù)的畫像，能夠清晰辨別不同行業(yè)、不同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壽命，識(shí)別創(chuàng)業(yè)期、成熟期和衰退期，并給予不同級(jí)別的稅收關(guān)注，有層次地進(jìn)行稅源開(kāi)發(fā)，既能避免優(yōu)勢(shì)稅源的大面積稅收流失，又能降低創(chuàng)業(yè)階段和衰退階段企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，還可以對(duì)特定領(lǐng)域或主體進(jìn)行定制化分析，以實(shí)施精準(zhǔn)減稅，有的放矢，涵養(yǎng)稅源。 互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的預(yù)判作用同樣不可忽視。在建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制時(shí)，最關(guān)鍵的渠道就是要建立財(cái)政中期規(guī)劃制度，結(jié)合財(cái)政內(nèi)部大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)對(duì)未來(lái)財(cái)政收入測(cè)算，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可預(yù)期、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為重大項(xiàng)目跨年度建設(shè)提供可靠的資金保障，可提升財(cái)政政策的前瞻性和有效性。 地方探路 可資借鑒 重慶先后探索整合了民政、公安、人力社保、國(guó)土房管、金融等部門和機(jī)構(gòu)的有關(guān)戶籍、機(jī)動(dòng)車、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房、存款、證券等16類數(shù)據(jù)。這些信息全部聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析，設(shè)定比對(duì)項(xiàng)、比對(duì)值，凡含有不符合申請(qǐng)條件的因素，系統(tǒng)都會(huì)立即顯示，讓低保申領(lǐng)接受多方位篩查，通過(guò)篩查，低保人數(shù)已從2008年的190萬(wàn)人下降為2014年的110萬(wàn)人。此外，還對(duì)公開(kāi)招投標(biāo)、補(bǔ)助資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)通網(wǎng)上信用聯(lián)征系統(tǒng)，關(guān)注網(wǎng)民在線輿情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政處罰、偷稅漏稅等違法違規(guī)信息，以及銀行不良貸款、拖欠工資、網(wǎng)上舉報(bào)等信息。 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的全國(guó)一盤棋，通過(guò)云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)使用者的聯(lián)通，包括供應(yīng)商庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)商品庫(kù)、專家?guī)?，提供采?gòu)需求的整合渠道，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商統(tǒng)一共享、統(tǒng)一準(zhǔn)入，降低采購(gòu)交易管理成本。讓政府采購(gòu)陽(yáng)光操作也變得更加容易。目前浙江等一些地方財(cái)政部門通過(guò)租用私有云的方式，計(jì)算及存儲(chǔ)資源隨需調(diào)用、動(dòng)態(tài)調(diào)配，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)擴(kuò)展和峰值的使用需求，避免了投入大、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。不失為一個(gè)大膽的探索。 深圳的民生地圖，則展現(xiàn)了社會(huì)、民眾對(duì)政府、對(duì)民生政策的監(jiān)督和參與，也指出了公共財(cái)政支出的著力點(diǎn)。民生地圖公共資源可以涵蓋教育、醫(yī)療、文化等基本信息和財(cái)政性資金項(xiàng)目信息。在互聯(lián)網(wǎng)可視化數(shù)據(jù)面前，財(cái)政公共支出會(huì)改變逐級(jí)申報(bào)、政府布局的傳統(tǒng)模式，財(cái)政資金只要看圖實(shí)施，就能對(duì)民生交出一份好的答卷。 總之，未來(lái)的方向應(yīng)該是通過(guò)打通財(cái)政內(nèi)部、財(cái)政和預(yù)算單位、財(cái)政和政府部門之間的信息孤島,以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，進(jìn)行定量、定性的宏觀、微觀分析預(yù)測(cè)，為政府決策、財(cái)政運(yùn)行和公眾需求提供第一手科學(xué)依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)人在干、云在算。（來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)） |
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