歐盟成員國采取的稅制改革主要在四個領(lǐng)域展開并取得顯著進步：一是減少對勞動的征稅，降低個人所得稅和社會保險費收入，注重減輕稅負敏感度較高人群的勞動稅負；提升高收入者的個人所得稅，兼顧社會公平。二是將稅基向其他對經(jīng)濟損害較少的方面轉(zhuǎn)移，拓展增值稅稅基和所得稅稅基，開征或者提高不動產(chǎn)稅。三是改革公司所得稅稅制，重視環(huán)保、研發(fā)稅收激勵。四是改進稅收征管，打擊偷逃稅和積極應(yīng)對激進稅收籌劃，簡化稅收程序，提升稅收征管效率。
當(dāng)然，歐盟成員國在稅制改革主要領(lǐng)域趨同并取得成績的同時，在部分領(lǐng)域卻存在分歧，甚至倒退。典型的是在增值稅領(lǐng)域，部分成員國不愿意拓寬稅基，取消低效的稅式支出，相反引入了其他稅收優(yōu)惠，導(dǎo)致增值稅制進一步“碎片化”。在環(huán)境稅方面，雖然各國都意識到其長期的正面效果，卻受政治、社會和其他經(jīng)濟因素掣肘，實際措施十分有限。
總體而言，2010年以來"戰(zhàn)略"框架下歐盟各國的稅制改革可以為我們提供不少有益的經(jīng)驗和啟示：
第一，稅制改革應(yīng)以稅收科學(xué)理論為基礎(chǔ)，建立以發(fā)展為導(dǎo)向的稅收體系。首先，應(yīng)著力實現(xiàn)從對勞動征稅轉(zhuǎn)移到對其他對經(jīng)濟增長損害較小的稅基征稅，降低公司所得稅和個人所得稅，增強消費有關(guān)的稅收和不動產(chǎn)經(jīng)常性稅收的功能。其次，稅收要素設(shè)計應(yīng)當(dāng)有利于經(jīng)濟增長，整體上實現(xiàn)"寬稅基"，突出增值稅單一標準稅率的主體地位，實現(xiàn)公司所得稅寬稅基、低稅率。三是，合理確定"稅式支出"，減少定向優(yōu)惠，大力推行研發(fā)稅收激勵和環(huán)保稅收激勵，促進低收入人群就業(yè)的稅收激勵，降低不利于人力資本和企業(yè)家精神形成或發(fā)展的個人所得稅最高邊際稅率等。
第二，推進稅制改革應(yīng)通盤考慮，平衡各方利益。一方面，在稅收體系內(nèi)，決策者必須對于稅收制度的不同目標——效率目標、經(jīng)濟增長目標以及分配目標進行權(quán)衡，考慮稅制改革對于稅收收入、各級政府財權(quán)、納稅人逃避稅與稅收遵從、稅務(wù)當(dāng)局執(zhí)法成本的影響，考慮稅制改革的制度轉(zhuǎn)換成本，以及其他各種行政、機構(gòu)等因素。另一方面，稅制改革應(yīng)特別考慮政治上的可行性。政策制定者應(yīng)將稅收體制中的效率和公平因素結(jié)合起來考慮，借助各種政策的集合減少稅收對經(jīng)濟活動的扭曲，使改革帶來的利益廣泛惠及大眾，必要時還應(yīng)對稅制改革的受損者加以補償。同時，明確地闡明稅制改革所希冀達到的目標，使廣大納稅人清晰地了解改革。
第三，重視推行稅制改革的時間點。應(yīng)當(dāng)辯證看待經(jīng)濟下行期推行稅制改革的問題，改革的政治阻礙在經(jīng)濟下行時期反而容易得到克服，特別是當(dāng)國家面臨著恢復(fù)公共財政良好狀態(tài)、促進經(jīng)濟恢復(fù)的困難時，推行稅制改革容易成為社會的共識。
