社科院：今年個稅增速超全部稅收收入增速
發(fā)布日期：2014-12-25 09:48:43瀏覽量：1249
中國社科院12月25日發(fā)布社會藍(lán)皮書報告（以下稱“報告”）。報告指出，今年以來個人所得稅收入增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全部稅收的收入增速，由于現(xiàn)行的個人所得稅基本上仍然是依托工薪發(fā)放來征繳的，一部分非工薪收入被遺漏在個人所得稅征繳之外，這是現(xiàn)階段中國居民收入不平等的重要根源之一。
為此，下一步需要盡快進(jìn)一步改革、完善個人所得稅制度和征繳管理，包括進(jìn)一步調(diào)整起征點(diǎn)，根據(jù)應(yīng)稅者家庭收入征稅等。
中國社科院社會學(xué)所所長陳光金在當(dāng)日的發(fā)布會上表示，“進(jìn)一步完善居民非工薪收入個人所得稅征繳問題，這也是縮小收入差距的重要領(lǐng)域?！?br />
個稅成為工薪稅
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，今年以來，個人所得稅出現(xiàn)了快速增長的勢頭。2014年前三季度全國稅收總收入完成90695.17億元，同比增長7.4%，比上年同期增速回落1.6個百分點(diǎn)。
但是個人所得稅卻快速增長。比如1-9月，個人所得稅實(shí)現(xiàn)收入5697.9億元，同比增長12.4%,比上年同期增速上升了1.6個百分點(diǎn)。個人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.3%。
11月的情況延續(xù)了上述特征。11月個人所得稅517億元，同比增長12.8%，大大高于當(dāng)月全國財政收入增長9.1%的增速。
財政部此前解釋，個人所得稅收入平穩(wěn)上升的主要原因是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高，使得工資薪金及勞動報酬所得稅增長，——2014年上半年全國居民人均可支配收入同比增長10.8%。
但是很多專家不完全認(rèn)同這個觀點(diǎn)。
陳光金指出，前三季度個人所得稅同比增長12.4%，比全部稅收、全部財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入都快，“這是值得我們關(guān)注的一個問題?！?br />
根據(jù)報告，前三季度個人所得稅收入超過全部稅收收入增速5個百分點(diǎn)，也高于名義GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）8.6%的增速2.8個百分點(diǎn)；同時，2014年前三季度城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅為6.9%(名義為9.3%)，低于GDP的增幅，可見個人所得稅增速并不合理。
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君指出，目前個稅征繳的空間很大，因?yàn)楹芏喔呤杖胝吆苌偌{稅，而實(shí)際繳納個人所得稅的主要是工薪階層。
“這樣個稅其實(shí)起到了擴(kuò)大貧富收入差距的作用，2015年應(yīng)要有所改革?！彼f。
建議按家庭征稅
根據(jù)十八屆三中全會的要求，下一步個稅的改革方向，是逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。
目前個稅主要是采取分類征收的辦法，同時根據(jù)不同的收入，實(shí)施不同的累進(jìn)稅率。比如每月應(yīng)繳納所得額超過8萬的，按照45%的稅率收個人所得稅。全月應(yīng)納稅所得額超過9000元至35000元，個人所得稅稅率為20%。但是即使是在香港，個稅也只是按15%征收。同時發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，一般征稅都考慮家庭因素。
對此，中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君指出，中國下一部需要進(jìn)一步提高個稅免征額度，起碼要達(dá)到5000元，超過目前的3500元標(biāo)準(zhǔn)。
“個人所得稅稅率太高，影響了中國人才的引進(jìn)，因?yàn)楹Ｍ獾膫€稅稅率一般都比中國低。”他說。
報告則指出，
要進(jìn)一步改革、完善個人所得稅制度和征繳管理。一方面要慎重考慮根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的變化調(diào)整起征點(diǎn)；另一方面要根據(jù)應(yīng)稅者家庭收入、消費(fèi)情況而不是個人收入情況，來確立個人所得稅稅率和稅收返還制度。
同時，還要進(jìn)一步改革、完善居民非工薪收入的個人所得稅征繳制度。現(xiàn)行的個人所得稅基本上仍然是依托工薪發(fā)放來征繳的，一部分非工薪收入被遺漏在個人所得稅征繳之外。
但是，由于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及不同社會階層之間的收入差距的關(guān)鍵，不在于個人所得稅，畢竟在目前整個公共財政收入中，個人所得稅所占比重不過6%左右；以整個社會保障體系為依托的轉(zhuǎn)移支付所能發(fā)揮的作用要大得多。
報告認(rèn)為，要進(jìn)一步改革、完善社會保障體系，建立更好地促進(jìn)社會公平的轉(zhuǎn)移支付制度。
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