《企業(yè)信息公示暫行條例》8月23日正式公布，自2014年10月1日起施行。日前，國務(wù)院法制辦、工商總局負責(zé)人就《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)問題回答了記者提問。據(jù)介紹，制定條例的總體思路是在大幅度放寬市場主體準(zhǔn)入條件的同時，要求企業(yè)真實、及時公示信息，保障社會公眾特別是交易相對人準(zhǔn)確了解企業(yè)經(jīng)營狀況，明確企業(yè)承擔(dān)信息公示的主體責(zé)任，政府承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的公示責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，努力形成企業(yè)“一處違法、處處受限”的信用約束機制，促進企業(yè)誠信自律，創(chuàng)造良好市場經(jīng)營環(huán)境。
違法企業(yè)將被限制或者禁入政府采購、工程招標(biāo)等
兩部門負責(zé)人表示，企業(yè)是最重要的市場主體，其主動公示生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的企業(yè)信息，對交易當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人了解交易信息、便捷交易行為、提高交易效率、保護交易安全等有著重要意義。為此，條例規(guī)定了企業(yè)信息即時公示制度和企業(yè)年度報告公示制度，并要求企業(yè)對其公示信息的真實性、及時性負責(zé)。
同時，針對企業(yè)不按照規(guī)定公示信息的行為，條例作出了一些約束性規(guī)定，主要包括：經(jīng)營異常名錄制度，嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，信用修復(fù)制度。企業(yè)未按條例規(guī)定履行信息公示義務(wù)的，或者公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，將被列入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，并區(qū)別情況承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。被列入經(jīng)營異常名錄滿3年仍未履行公示義務(wù)的企業(yè)，將進一步被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人。被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)依照條例規(guī)定履行公示義務(wù)的，將被移出經(jīng)營異常名錄；企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生不按照條例規(guī)定履行公示義務(wù)情形的，將被移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單。
此外，根據(jù)條例，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，政府應(yīng)將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
政府部門應(yīng)公示相關(guān)企業(yè)信息，并建立抽查制度
兩部門負責(zé)人指出，根據(jù)條例，作為市場監(jiān)管主體，工商行政管理部門等政府部門也有公示義務(wù)，其中規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的企業(yè)注冊登記、備案，動產(chǎn)抵押登記，股權(quán)出質(zhì)登記，行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息；其他政府部門應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)，行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。
同時，政府部門對其公示信息的真實性、及時性負責(zé)，政府部門發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時更正；公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明政府部門公示的信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該政府部門予以更正。
據(jù)介紹，條例還對政府部門監(jiān)管責(zé)任作了一些具體規(guī)定，主要包括：建立抽查制度，政府根據(jù)企業(yè)注冊號等隨機搖號，確定抽查的企業(yè)，組織對企業(yè)公示信息的情況進行檢查。建立舉報制度，規(guī)定公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報，接到舉報的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報材料之日起20個工作日內(nèi)進行核查，予以處理，并將處理情況書面告知舉報人。同時，條例還設(shè)定了法律責(zé)任，規(guī)定政府部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級政府部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
延伸閱讀
失信者將寸步難行
2014年10月1日起我國將正式施行企業(yè)信息公示制度。
專家認為，此次公布的條例明確了企業(yè)對其公示信息的真實性、及時性負責(zé)，政府部門只承擔(dān)其職責(zé)范圍內(nèi)的公示和監(jiān)管責(zé)任?！斑@一制度把行政執(zhí)法對企業(yè)自主經(jīng)營過強干預(yù)的‘手’收了回來，轉(zhuǎn)而用于凸顯企業(yè)的主體責(zé)任，強化社會監(jiān)督，通過信用信息的杠桿，實現(xiàn)了市場資源配置和政府有效調(diào)控的雙贏?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授葉林說。
葉林表示，隨著企業(yè)信息公示制度的建立，如企業(yè)未按規(guī)定進行信息公示或者弄虛作假，則會被管理部門納入經(jīng)營異常名錄；若滿3年仍未履行公示義務(wù)，則由國家或省級工商部門將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并向社會公示。所有公民、法人或其他組織都可以獲取這些信息，這將使企業(yè)的經(jīng)營行為被置于陽光監(jiān)督之下，倒逼企業(yè)對其不誠信行為負責(zé)。
此外，條例規(guī)定，對進入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)將會在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面予以限制或禁入，真正讓失信者寸步難行。
