遼寧省行政事業(yè)單位重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審辦法
發(fā)布日期：2009-04-13 04:39:16瀏覽量：2538
遼財(cái)資〔2013〕724號(hào)關(guān)于印發(fā)遼寧省行政事業(yè)單位重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審辦法的通知 省直各單位，各市、綏中縣、昌圖縣財(cái)政局： 現(xiàn)將《遼寧省行政事業(yè)單位重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳反映?！ ∵|寧省財(cái)政廳2013年10月30日 遼寧省行政事業(yè)單位重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審辦法 第一條 為加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估管理，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)和備案行為，確保資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，依據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《遼寧省行政事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱(chēng)專(zhuān)家評(píng)審是指由各級(jí)財(cái)政部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，從行業(yè)操作規(guī)范和專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度，對(duì)重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目以及各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為有必要進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的合規(guī)性、客觀性及公正性進(jìn)行審查，對(duì)評(píng)估過(guò)程、方法及結(jié)果進(jìn)行論證，其審查論證結(jié)果作為辦理資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的重要參考依據(jù)。 第三條 本辦法所稱(chēng)重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目是指資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果數(shù)額較大或涉及項(xiàng)目對(duì)社會(huì)具有一定影響意義的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目?！ ∈〖?jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審范圍，一般為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)做出評(píng)估結(jié)果在1000萬(wàn)元以上的，以及省財(cái)政廳認(rèn)為有必要進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審的行政事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目。 各市行政事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審范圍，由各市財(cái)政部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定。 第四條 本辦法適用于按照規(guī)定應(yīng)由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)其本級(jí)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審?！ 〉谖鍡l 各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，省?jí)和各市專(zhuān)家?guī)熨Y源共享。評(píng)審專(zhuān)家由評(píng)估機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、相關(guān)政府部門(mén)、大專(zhuān)院校和研究機(jī)構(gòu)及其他與資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員兼任。評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖M成人員不少于20人，每三年選聘一次?！ 〉诹鶙l 評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾碜裱韵略瓌t： ?。ㄒ唬┍救俗栽负蛦挝煌扑]相結(jié)合。符合本辦法規(guī)定條件的，均可由本人自愿提出申請(qǐng)，或由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府部門(mén)、大專(zhuān)院校和研究機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門(mén)推薦符合條件的人選?！ 。ǘ┙y(tǒng)一管理。申請(qǐng)加入的，統(tǒng)一受理申請(qǐng)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一選聘、統(tǒng)一登記。入選評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓?，統(tǒng)一核發(fā)聘書(shū)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考評(píng)。 ?。ㄈ┛己擞?jì)費(fèi)。專(zhuān)家評(píng)審實(shí)行有償服務(wù)，評(píng)審費(fèi)由財(cái)政部門(mén)根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定、專(zhuān)家級(jí)別、評(píng)審時(shí)間及工作量等支付?！ 〉谄邨l 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下條件： ?。ㄒ唬┳袷貒?guó)家法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)規(guī)范，品行端正，具備良好的職業(yè)操守； ?。ǘ┰谇瀹a(chǎn)核資、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估或在財(cái)會(huì)金融、工程技術(shù)、房地產(chǎn)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，有較高的業(yè)務(wù)能力和水準(zhǔn)； ?。ㄈ┚哂写髮?zhuān)以上學(xué)歷和中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)； ?。ㄋ模┰谙嚓P(guān)領(lǐng)域從事專(zhuān)業(yè)工作10年以上； ?。ㄎ澹┲薪闄C(jī)構(gòu)的評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)持有相關(guān)注冊(cè)評(píng)估師（房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、工程造價(jià)師）資格證書(shū)5年以上并擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理以上職務(wù)，且無(wú)不良的執(zhí)業(yè)記錄； ?。┠挲g不超過(guò)70歲，身體健康狀況能夠適應(yīng)工作要求?！ 》锨翱钜?guī)定條件，且具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、享受?chē)?guó)務(wù)院或者省政府特殊津貼、屬全省范圍內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域拔尖人才或者學(xué)科帶頭人的，優(yōu)先選聘?！ 〉诎藯l 申請(qǐng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家，需提交以下材料： ?。ㄒ唬﹤€(gè)人申請(qǐng)表； ?。ǘ﹤€(gè)人身份證復(fù)印件； （三）畢業(yè)證書(shū)原件及復(fù)印件； （四）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)原件及復(fù)印件； （五）執(zhí)業(yè)資格證書(shū)原件及復(fù)印件； ?。氖孪嚓P(guān)工作的經(jīng)歷和業(yè)績(jī)證明； ?。ㄆ撸﹩挝煌扑]材料?！ 〉诰艞l 評(píng)審專(zhuān)家產(chǎn)生的方式： （一）單位推薦。由評(píng)估機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府部門(mén)、大專(zhuān)院校和研究機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門(mén)推薦符合條件的人選； ?。ǘ┍救松暾?qǐng)。符合本制度第七條規(guī)定的個(gè)人，可向財(cái)政部門(mén)直接提出申請(qǐng)； ?。ㄈ┲苯又付?。經(jīng)本人同意，由財(cái)政部門(mén)直接指定專(zhuān)家人選?！ 〉谑畻l 財(cái)政部門(mén)在收到行政事業(yè)單位遞交的核準(zhǔn)或備案申請(qǐng)后，對(duì)材料齊全的，一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)審專(zhuān)家對(duì)相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家從評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)選取。涉及特殊評(píng)估事項(xiàng)時(shí)，可臨時(shí)選聘其他相關(guān)專(zhuān)家?！ 〉谑粭l 根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目具體情況和工作需要，財(cái)政部門(mén)可抽選2名評(píng)審專(zhuān)家對(duì)相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告獨(dú)立審核，分別提出書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)。對(duì)評(píng)審意見(jiàn)基本一致或經(jīng)簡(jiǎn)單調(diào)整，并符合核準(zhǔn)或備案要求的，財(cái)政部門(mén)可以作為核準(zhǔn)或備案的參考依據(jù)。對(duì)審核意見(jiàn)分歧較大，不符合核準(zhǔn)或備案要求的，財(cái)政部門(mén)須抽選3名以上（含3名）奇數(shù)評(píng)審專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，以專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議的方式進(jìn)行審核論證，最終形成書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，作為資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的參考依據(jù)。專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)歸入評(píng)估核準(zhǔn)或備案檔案?！ ≠Y產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的法律責(zé)任仍由受托評(píng)估機(jī)構(gòu)和在評(píng)估報(bào)告書(shū)中簽字的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師共同承擔(dān)，不因財(cái)政部門(mén)組織的專(zhuān)家評(píng)審和核準(zhǔn)、備案而轉(zhuǎn)移其法律責(zé)任?！ 〉谑l 專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議的主要議程和內(nèi)容： （一）行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人介紹與評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)的情況； ?。ǘ┦芡性u(píng)估機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹評(píng)估方法選擇、有關(guān)參數(shù)選取、報(bào)告披露事項(xiàng)說(shuō)明，以及影響評(píng)估結(jié)果的其他情況； ?。ㄈ┬姓聵I(yè)單位和受托評(píng)估機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成上述工作后進(jìn)行回避，評(píng)審專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審議，并獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)； ?。ㄋ模┰u(píng)審專(zhuān)家應(yīng)就所評(píng)審事項(xiàng)進(jìn)行充分討論，形成最終書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)并簽字?！ 〉谑龡l 評(píng)審專(zhuān)家主要對(duì)評(píng)估項(xiàng)目的以下事項(xiàng)進(jìn)行審查論證： （一）資產(chǎn)評(píng)估依據(jù)是否適當(dāng)、合理、充分； ?。ǘ┰u(píng)估過(guò)程是否符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定； ?。ㄈ┎捎玫脑u(píng)估方法是否科學(xué)、合理、適當(dāng)； （四）影響資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值因素是否考慮周全； ?。ㄎ澹┰u(píng)估計(jì)算是否準(zhǔn)確和選取評(píng)估參數(shù)是否適當(dāng)； ?。┰诓煌u(píng)估結(jié)果間所做選擇是否合理； ?。ㄆ撸┰u(píng)估結(jié)果成立的前提條件是否明確、真實(shí)、合法、完整、適用； ?。ò耍┢渌！ 〉谑臈l 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)做到： （一）嚴(yán)格遵守資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，發(fā)表的評(píng)審意見(jiàn)具有客觀性和公正性，為財(cái)政部門(mén)提供真實(shí)、中立、可靠的評(píng)審意見(jiàn)； ?。ǘ?shí)事求是，不因個(gè)人好惡而影響對(duì)評(píng)審項(xiàng)目的分析和評(píng)審； （三）保守評(píng)估報(bào)告涉及的信息秘密，不得對(duì)外泄露和利用其謀取非法利益； ?。ㄋ模┎坏弥\取被評(píng)估單位、參與評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)和與之相關(guān)方給予的非法利益； ?。ㄎ澹┌磿r(shí)參加評(píng)審，不無(wú)故缺席、擅離職守或中途退出。 第十五條 有下列情形之一的，評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)回避： （一）評(píng)審專(zhuān)家的配偶、直系血親或三代以?xún)?nèi)旁系血親，以及姻親為資產(chǎn)評(píng)估委托方、資產(chǎn)占有方、中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員； （二）評(píng)審專(zhuān)家或評(píng)審專(zhuān)家的配偶、直系血親或三代以?xún)?nèi)旁系血親，以及姻親與資產(chǎn)評(píng)估委托方、資產(chǎn)占有方、中介機(jī)構(gòu)或者有關(guān)人員有密切業(yè)務(wù)聯(lián)系，或者正在為上述單位提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢(xún)的； （三）應(yīng)當(dāng)回避的其他情形?！ 〉谑鶙l 評(píng)審專(zhuān)家出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，將予以通報(bào)批評(píng)或取消評(píng)審專(zhuān)家資格： （一） 被選定并接受邀請(qǐng)作為某項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家，未提前（一天以上）告知而不參加會(huì)議，或未經(jīng)同意自主確定代理人參加資產(chǎn)評(píng)估會(huì)議的； ?。ǘ?不提前做好評(píng)審會(huì)參會(huì)準(zhǔn)備、會(huì)前不擬出資產(chǎn)評(píng)估意見(jiàn)初稿、不按要求完成資產(chǎn)評(píng)估審查工作的； ?。ㄈ┡c資產(chǎn)評(píng)估單位有重大“利害關(guān)系”，在接受資產(chǎn)評(píng)估邀請(qǐng)時(shí)未主動(dòng)提出回避的； （四）在專(zhuān)家評(píng)審活動(dòng)中未能公正履行職責(zé)，嚴(yán)重偏離評(píng)審原則，有明顯偏袒或歧視現(xiàn)象的； ?。ㄎ澹┰趯?zhuān)家評(píng)審活動(dòng)中故意嚴(yán)重?fù)p害有關(guān)部門(mén)和單位聲譽(yù)、利益，未盡保密責(zé)任且造成負(fù)面影響，或違反廉潔自律規(guī)定，接受財(cái)物而影響專(zhuān)家評(píng)審活動(dòng)的 ?。┮荒陜?nèi)無(wú)故連續(xù)2次或累計(jì)3次以上缺席評(píng)審會(huì)議的。 第十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋?！ 〉谑藯l 本辦法自2014年1月1日起執(zhí)行?！ ?附件：行政事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家申請(qǐng)表（點(diǎn)擊鏈接）
