內(nèi)蒙古:切實(shí)加快支農(nóng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度
一是提前預(yù)撥資金,將天然林保護(hù)、退耕還林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金69億元于2013年12月底前下?lián)苊耸小?
二是為支持春耕備耕生產(chǎn),不誤農(nóng)時(shí),將“節(jié)水增糧行動(dòng)”資金、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、扶貧資金、抗旱、防凌防汛及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼資金99.3億元已于3月末全部下達(dá)。
三是除預(yù)留的不可預(yù)見費(fèi)、防災(zāi)減災(zāi)資金、績(jī)效考評(píng)資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金、需進(jìn)行政府采購(gòu)和項(xiàng)目評(píng)審后撥付的資金外,其余支農(nóng)資金均將于6月末下達(dá)盟市,確保預(yù)算支出的均衡性。
廈門市:加強(qiáng)市級(jí)往來(lái)款清理 盤活沉淀資金
今年廈門市財(cái)政局在上年累計(jì)清理市級(jí)往來(lái)款31億元基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好市級(jí)往來(lái)款清理工作,嚴(yán)格控制財(cái)政對(duì)外借款,加強(qiáng)暫存款和轉(zhuǎn)專戶資金清理:
一是進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)政對(duì)外借款審批手續(xù),明確借款責(zé)任。財(cái)政對(duì)外借款按借款對(duì)象、借款金額分級(jí)上報(bào)審批。
二是強(qiáng)化墊付財(cái)政資金的事前管理。每一筆借出或墊付財(cái)政資金的撥付前,在財(cái)政一體化撥款系統(tǒng)增加國(guó)庫(kù)處復(fù)核環(huán)節(jié),對(duì)審批手續(xù)、借款協(xié)議的簽訂進(jìn)行復(fù)核,杜絕違規(guī)借出或墊付財(cái)政資金。
三是明確“對(duì)外借款”和“預(yù)撥經(jīng)費(fèi)”的適用范圍,進(jìn)一步規(guī)范往來(lái)款會(huì)計(jì)核算。
四是對(duì)轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶的建設(shè)資金進(jìn)行清理,對(duì)近兩年無(wú)實(shí)際工程進(jìn)展、預(yù)計(jì)今后不發(fā)生資金撥付的,調(diào)入償債專戶充實(shí)償債基金,盤活沉淀資金,提高財(cái)政資金使用效益。
廣西:高質(zhì)量完善財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理工作
一是完善通報(bào)機(jī)制。分月對(duì)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算單位、地級(jí)市和廳內(nèi)部門預(yù)算管理處支出進(jìn)度進(jìn)行通報(bào),并將通報(bào)結(jié)果送達(dá)被通報(bào)單位的“一把手”,切實(shí)引起主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和重視。
二是完善約談機(jī)制。對(duì)于措施不力、執(zhí)行較慢、多次遠(yuǎn)低于序時(shí)進(jìn)度的單位和地方,將采取約談等方式,督促盡快查找原因,及時(shí)縮小差距。
三是建立督導(dǎo)機(jī)制。對(duì)約談后預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度仍然上不去的,將實(shí)地督導(dǎo),幫助查找預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施加以解決。
四是建立激勵(lì)約束機(jī)制。研究建立預(yù)算執(zhí)行情況與財(cái)政資金分配相掛鉤的具體辦法,對(duì)支出進(jìn)度長(zhǎng)期偏慢的單位和地方應(yīng)適當(dāng)壓縮部門預(yù)算和資金分配,以切實(shí)加快支出進(jìn)度。
福建:一季度省級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金下達(dá)超序時(shí)進(jìn)度
2014年,福建省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目共21項(xiàng),涉及資金268.77億元,其中省級(jí)(含中央)共需承擔(dān)172.84億元。截至2014年3月31日,省級(jí)(含中央)已下達(dá)76.93億元,完成省級(jí)支出計(jì)劃的44.5%,超序時(shí)進(jìn)度19.5個(gè)百分點(diǎn),比上年同期省級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目支出進(jìn)度提高9個(gè)百分點(diǎn)。
陜西:一對(duì)一約談形式督促一事一議預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度
為加快一事一議預(yù)算執(zhí)行,均衡支出進(jìn)度,確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成,陜西省綜改辦于4月下旬對(duì)部分市區(qū)開展了一對(duì)一約談。要求高度重視一事一議預(yù)算執(zhí)行,依據(jù)均衡支出及平衡預(yù)算的要求,加快資金撥付和兌付,下大力氣提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,確保支出及時(shí)有效均衡。
一是對(duì)支出為零的縣區(qū),通過(guò)當(dāng)面約談和實(shí)地督導(dǎo),查找原因,明確方向,要求相關(guān)地市務(wù)必在二季度使一事一議預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度有明顯改善。
二是要加大督促指導(dǎo)力度,督導(dǎo)縣區(qū)加大資金撥付力度,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,做到資金早撥付,項(xiàng)目早開工。
三是要堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)制度,重視日常數(shù)據(jù)每月的定期上報(bào)與分析研究,同時(shí)將預(yù)算執(zhí)行情況與年度資金撥付和下年度資金安排掛鉤,建立激勵(lì)約束機(jī)制。
四是要進(jìn)一步加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的規(guī)范管理,堅(jiān)持把群眾議事作為一事一議的基本前提,建立健全項(xiàng)目庫(kù),規(guī)范項(xiàng)目管理,防止出現(xiàn)截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的情況。
寧夏:四項(xiàng)措施加快外債項(xiàng)目資金執(zhí)行進(jìn)度
一是提前批復(fù)年度計(jì)劃。在認(rèn)真審核、充分研究的基礎(chǔ)上,于1月底前將2014年13個(gè)在建外債項(xiàng)目年度計(jì)劃批復(fù)并下達(dá),增強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施的可操作性,確保了項(xiàng)目年度計(jì)劃的順利實(shí)施。
二是實(shí)行報(bào)表化管理。建立賬務(wù)季報(bào)制度,對(duì)提款報(bào)賬情況按季度形成報(bào)表并上報(bào)財(cái)政部,使外債資金借、用、還情況一目了然,增強(qiáng)了管理的針對(duì)性。同時(shí),在確保資金安全的基礎(chǔ)上,認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)加快資金撥付進(jìn)度。
三是強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。按照財(cái)政部的部署和廳黨組要求,注重對(duì)外債項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程績(jī)效監(jiān)管,特別加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的跟蹤問(wèn)效,經(jīng)常性深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)研察看,多次與項(xiàng)目單位召開聯(lián)席會(huì)議,充分進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),重點(diǎn)從解決實(shí)際問(wèn)題入手,確保項(xiàng)目按要求順利實(shí)施。
四是推行信息化動(dòng)態(tài)管理。健全完善了寧夏政府外債管理系統(tǒng),規(guī)范了財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算流程,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有外債項(xiàng)目適時(shí)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。
遼寧大連:加快資金撥付進(jìn)度 確保重大項(xiàng)目建設(shè)
一是積極統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓金、政府性基金、融資資金,落實(shí)項(xiàng)目資金來(lái)源。
二是加快工程款撥付進(jìn)度,對(duì)處于前期階段的政府投資項(xiàng)目,充分保障前期工作經(jīng)費(fèi)和動(dòng)遷補(bǔ)償資金;對(duì)前期手續(xù)完備、新開工的政府投資重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,必要時(shí)按合同預(yù)付部分工程款。
三是考慮到區(qū)市縣財(cái)力緊張狀況,及時(shí)將市本級(jí)補(bǔ)助資金撥付至區(qū)市縣,保障區(qū)市縣資金調(diào)度,推進(jìn)各區(qū)市縣項(xiàng)目和市本級(jí)項(xiàng)目同步啟動(dòng)。
四是壓縮評(píng)審時(shí)間做到即報(bào)即審,加快項(xiàng)目概(預(yù))算、決(結(jié))算、招標(biāo)文件、預(yù)算控制價(jià)等相關(guān)材料的審核進(jìn)度,進(jìn)一步暢通重點(diǎn)項(xiàng)目審核服務(wù)快速通道,依法依規(guī)為項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
五是主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接落實(shí)融資資金,積極與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,會(huì)同建設(shè)單位按照金融機(jī)構(gòu)放貸要求準(zhǔn)備相關(guān)材料。
山東青島:建立通報(bào)制和約談制 加快涉農(nóng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度
為充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)作用,加快 “三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,山東省青島市財(cái)政建立預(yù)算執(zhí)行月通報(bào)制和約談制,提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量,及早發(fā)揮財(cái)政涉農(nóng)資金的使用效益。
一是建立月通報(bào)制,維護(hù)預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)肅性。按月調(diào)度涉農(nóng)預(yù)算單位資金執(zhí)行情況,以書面形式通報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)參閱,對(duì)影響執(zhí)行進(jìn)度的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)控、跟蹤問(wèn)效,增強(qiáng)預(yù)算單位的緊迫感和責(zé)任意識(shí)。
二是建立約談制,完善工作溝通協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)與預(yù)算單位的溝通銜接,對(duì)排名靠后且低于同期地方財(cái)政支出進(jìn)度的預(yù)算單位,主動(dòng)約談單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,認(rèn)真剖析原因,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高支出效率。
三是強(qiáng)化績(jī)效理念,推進(jìn)預(yù)算資金績(jī)效管理。建立激勵(lì)約束機(jī)制,將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為下一年度預(yù)算編制和資金安排的重要依據(jù),督促預(yù)算單位自覺(jué)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
山西朔州:多舉措確保經(jīng)建資金撥付及時(shí)有效
一是撤銷了市縣基本建設(shè)資金專戶,改為劃轉(zhuǎn)預(yù)算執(zhí)行,由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一集中支付,加快項(xiàng)目資金支出進(jìn)度。
二是不再對(duì)省級(jí)已投資評(píng)審的項(xiàng)目重復(fù)評(píng)審,資金下達(dá)后,按項(xiàng)目和金額及時(shí)撥付資金。對(duì)市縣本級(jí)政府安排的投資項(xiàng)目,則須先進(jìn)行投資評(píng)審。
三是對(duì)投資入股,特別是流轉(zhuǎn)金管理的項(xiàng)目不再評(píng)審,資金一次性撥付項(xiàng)目單位。
四是對(duì)上級(jí)已經(jīng)明確項(xiàng)目和金額的,按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度撥付資金,不再等待市投資部門的投資計(jì)劃文件。
五是加強(qiáng)與項(xiàng)目主管部門的協(xié)作配合,積極參與項(xiàng)目的前期申報(bào)工作,了解掌握項(xiàng)目的基本情況,以便資金到位后立即撥付,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
陜西咸陽(yáng):加快撥付 落實(shí)支出 強(qiáng)化考核
一是加快資金撥付。按照專項(xiàng)資金類型限定撥付期限:對(duì)尚未明確具體項(xiàng)目的專項(xiàng)資金,要求市級(jí)主管部門在收到文件后15個(gè)工作日內(nèi)確定項(xiàng)目計(jì)劃,會(huì)同財(cái)政部門提出資金分配方案;對(duì)已經(jīng)明確項(xiàng)目的專項(xiàng)資金,要求各級(jí)財(cái)政部門在收到項(xiàng)目計(jì)劃后3個(gè)工作日內(nèi)將資金下達(dá)到有關(guān)部門和實(shí)施單位;按財(cái)政專戶管理的項(xiàng)目資金,要按照相關(guān)規(guī)定盡快從專戶列支到具體項(xiàng)目,防止資金滯留。
二是加快計(jì)劃申報(bào)和資金使用。要求各用款單位收到資金指標(biāo)后,在2個(gè)工作日內(nèi)完成用款計(jì)劃審批和資金撥付。各業(yè)務(wù)科室及時(shí)監(jiān)控國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)中指標(biāo)的結(jié)余情況,對(duì)長(zhǎng)期未申報(bào)使用的指標(biāo),及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目單位,督促計(jì)劃申報(bào),形成實(shí)際支出。
三是強(qiáng)化激勵(lì)約束考核制度。實(shí)行預(yù)算執(zhí)行月通報(bào)考核制,對(duì)支出進(jìn)度慢的縣市區(qū)進(jìn)行約談督促;堅(jiān)持預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行“四掛鉤”制度,從預(yù)算安排、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、資金調(diào)度和專項(xiàng)資金分配等方面對(duì)支出進(jìn)度緩慢的縣市區(qū)和市級(jí)部門予以調(diào)節(jié);加強(qiáng)資金監(jiān)管和績(jī)效考評(píng)工作,督促預(yù)算單位嚴(yán)格按照預(yù)算項(xiàng)目組織實(shí)施,對(duì)執(zhí)行中需要調(diào)整的項(xiàng)目嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序,在加快支出進(jìn)度的同時(shí),確保資金安全。