“營(yíng)改增”等一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新規(guī)新舉就將正式落地，多方面影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)和居民生活。經(jīng)歷多年試點(diǎn)和實(shí)踐，5月1日起，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅將在全國(guó)范圍內(nèi)正式施行，預(yù)計(jì)將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元；同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和公積金的企業(yè)繳存比例也要施行階段性降低，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例均要降至20%或以下。
“營(yíng)改增”在全國(guó)范圍內(nèi)施行
二手房交易稅收將減負(fù)
5月1日起，我國(guó)將全面實(shí)施營(yíng)改增，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
“制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅行業(yè)，以及前期已經(jīng)納入試點(diǎn)范圍的交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，因四大行業(yè)納入增值稅征收范圍可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額增加，稅負(fù)會(huì)普遍下降?！必?cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉此前強(qiáng)調(diào)，通過(guò)政策設(shè)計(jì)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增可以做到，但并不能保證所有企業(yè)稅負(fù)下降。
“營(yíng)改增”到底改的是什么？營(yíng)業(yè)稅作為一種價(jià)內(nèi)稅，即稅款包含在征稅對(duì)象的價(jià)格之中，其重復(fù)征稅的弊端屢遭詬病；與之不同的是，增值稅是價(jià)外稅，為稅金附加在商品或勞務(wù)價(jià)格之外的稅。
不難看出，“營(yíng)改增”的重要目的之一就是為納稅人減負(fù)。通過(guò)統(tǒng)一稅制，貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，從制度上消除重復(fù)征稅，使稅收的中性作用得以充分發(fā)揮。
從民眾普遍關(guān)心的二手房交易繳稅的變化來(lái)看，新政之前，二手房交易需要交納的營(yíng)業(yè)稅稅率為5%，而改革后，營(yíng)業(yè)稅被取增值稅取代，雖然稅率不變，但計(jì)算方式的不同讓稅負(fù)所有減輕。
以售價(jià)100萬(wàn)元的一套房屋為例，過(guò)去征收5%的營(yíng)業(yè)稅時(shí)，計(jì)稅公式為100萬(wàn)元×5%，即需要繳5萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅。改征增值稅后雖然稅率還是5%，但由于增值稅是價(jià)外稅，所以稅基是100萬(wàn)元/(1+5%)，即實(shí)際繳納增值稅為95.2萬(wàn)元的5%為4.76萬(wàn)元，少繳稅2400元。
社保費(fèi)率將階段性降低
個(gè)人待遇不受影響
4月14日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部?jī)刹课?lián)合發(fā)布《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，通知明確要階段性降低養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，并且明確要合并生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
一名山東省臨沂市郯城縣居民在展示自己的社會(huì)保障卡。新華社發(fā)
張春雷 攝
一名山東省臨沂市郯城縣居民在展示自己的社會(huì)保障卡。新華社發(fā) 張春雷
攝
具體降低多少呢？通知規(guī)定，5月起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省、市、區(qū)，單位繳費(fèi)比例降至20%；繳費(fèi)比例為20%、且去年年底養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余可支付的月數(shù)高于9個(gè)月的，可以階段性的將單位繳費(fèi)比例降低至19%；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率階段性降至1%-1.5%；另外，還明確要合并生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
談及降低費(fèi)率的目的，人社部副部長(zhǎng)張義珍此前表示，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的降低包含了三個(gè)方面，一是有條件的省份降低費(fèi)率；二是降低費(fèi)率的期限在暫按兩年來(lái)執(zhí)行；三是降低一個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)，社保繳存費(fèi)率的降低會(huì)不會(huì)在日后影響個(gè)人待遇呢？“基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。降低單位繳費(fèi)比例并不影響?zhàn)B老金計(jì)發(fā)，個(gè)人待遇不會(huì)降低。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈此前指出。
住房公積金繳存比例最高12%
可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
與社保費(fèi)率階段性降低同步，住房公積金繳存比例也將施行階段性下調(diào)，政策均按兩年執(zhí)行。
4月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華在國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上透露，我國(guó)將從今年5月1日起階段性降低住房公積金繳存比例，凡繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過(guò)12%。
據(jù)陸克華介紹稱(chēng)，1994年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推行住房公積金制度，1999年，國(guó)務(wù)院頒布《住房公積金管理?xiàng)l例》，2002年進(jìn)行了第一次修訂。自住房公積金制度建立以來(lái)，已經(jīng)有1億多繳存職工使用住房公積金，解決了住房問(wèn)題。
至于規(guī)范公積金繳存比例的原因？陸克華表示，階段性降低公積金繳存比例主要考慮幾點(diǎn)：首先，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例，就是降成本的內(nèi)容之一；其次，公積金在當(dāng)前“五險(xiǎn)一金”的比重也比較大，此舉可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；再次，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例，可以增強(qiáng)企業(yè)的活力，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。
全國(guó)社?；饤l例5月施行
為養(yǎng)老金入市鋪路
3月28日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布通知顯示，《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》已經(jīng)2016年2月3日國(guó)務(wù)院第122次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自今年5月1日起施行。全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)將可以接受省級(jí)人民政府的委托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金。
人社部新聞發(fā)言人李忠此前表示，為了保證地方資金歸集到中央層面后能夠及時(shí)投入運(yùn)作，人社部正在協(xié)調(diào)全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)制定相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)策略，對(duì)短期、中長(zhǎng)期投資目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理政策作出明確，并且確定相應(yīng)的資產(chǎn)配置方案，確保這項(xiàng)工作今年能夠順利啟動(dòng)實(shí)施。
《條例》第六條規(guī)定，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全性、收益性和長(zhǎng)期性原則，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類(lèi)、股票類(lèi)和未上市股權(quán)類(lèi)等資產(chǎn)種類(lèi)及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。市場(chǎng)預(yù)期當(dāng)前養(yǎng)老金可入市規(guī)模高達(dá)6000億。
同時(shí)，《條例》明確全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理人、托管人不得有以下行為：將全國(guó)社會(huì)保障基金財(cái)產(chǎn)混同于其他財(cái)產(chǎn)投資、保管；泄露因職務(wù)便利獲取的全國(guó)社會(huì)保障基金未公開(kāi)的信息，利用該信息從事或者明示、暗示他人從事相關(guān)交易活動(dòng)；法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)章禁止的其他行為。
“全國(guó)社會(huì)保障基金按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠?！薄稐l例》稱(chēng)。
18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人
4月28日，財(cái)政部發(fā)布關(guān)于擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍的通知，通知指出，5月1日起，現(xiàn)行對(duì)小微企業(yè)免征的18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。
具體包括：農(nóng)業(yè)部門(mén)的國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)、新獸藥審批費(fèi)、《進(jìn)口獸藥許可證》審批費(fèi)、《獸藥典》、《獸藥規(guī)范》和獸藥專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收載品種生產(chǎn)審批費(fèi)、已生產(chǎn)獸藥品種注冊(cè)登記費(fèi)、拖拉機(jī)號(hào)牌(含號(hào)牌架、固定封裝置)費(fèi)等11項(xiàng)；以及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)證書(shū)費(fèi)等7項(xiàng)。
新列車(chē)運(yùn)行圖5月實(shí)行
京津冀增開(kāi)通勤高鐵班次
據(jù)悉，近十年來(lái)鐵路最大范圍的運(yùn)行圖調(diào)整即將在5月15日實(shí)施。有媒體報(bào)道稱(chēng)，此次調(diào)整最大的特點(diǎn)是“軌道京津冀”的提速，包括京津冀市域?qū)?shí)現(xiàn)環(huán)列互通，增加京津冀早晚通勤化高鐵車(chē)次，并增開(kāi)3對(duì)張家口—北京的城際旅游列車(chē)等。
據(jù)北京鐵路局17日通報(bào)，此次調(diào)圖后該局共計(jì)增開(kāi)旅客列車(chē)32.5對(duì)。北京鐵路局旅客列車(chē)開(kāi)行總數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的610對(duì)，約占全國(guó)開(kāi)行旅客列車(chē)3400余對(duì)
的18%。其增量之大、覆蓋范圍之廣均創(chuàng)下北京鐵路局歷史之最。
從濟(jì)南方面來(lái)看，濟(jì)南東站將首次開(kāi)行始發(fā)終到的圖定動(dòng)車(chē)組列車(chē)，數(shù)量達(dá)到12趟(含6趟高峰線(xiàn))，日增運(yùn)力5000人，周邊居民將因此受益，可直接從濟(jì)南東站乘坐動(dòng)車(chē)。
